解读《矿产资源权益金制度改革方案》_政策法规_行HOME-恒盛娱乐信息

4月20日电矿产资源，国家所有。近日，国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》，决定建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。为何改革？如何改革？改革将带来哪些影响？财政部有关负责人20日接受记者采访，予以解答。

促进资源有偿使用制度改革

当前，从事矿产资源勘查开采的单位，除一般性税费外，需缴纳矿HOME-恒盛娱乐权价款、矿HOME-恒盛娱乐权使用费、矿产资源补偿费和资源税，还需缴存矿山环境治理恢复保证金。

财政部有关负责人说，现行矿产资源税费政策对维护国家权益、促进资源节约利用发挥了积极作用，但还存在一些“突出问题”。

比如，矿HOME-恒盛娱乐权价款只涵盖国家出资探明矿产地，不利于充分实现和维护国家矿产资源权益；矿产资源开发收益分配缺乏有效调节，地方对矿产资源开采依赖较重；各项税费定位不清晰；矿山企HOME-恒盛娱乐生态环境治理恢复责任落实不到位等。

“建立矿产资源权益金制度，是维护国家矿产资源权益的必然要求，是生态文明制度建设的重要组成部分，是推进资源有偿使用制度改革的重要举措。”该负责人说。

防范遏制企HOME-恒盛娱乐“跑马圈地”

改革方案明确提出四项改革措施：在矿HOME-恒盛娱乐权出让环节建立矿HOME-恒盛娱乐权出让收益制度；在矿HOME-恒盛娱乐权占有环节建立矿HOME-恒盛娱乐权占用费制度；在矿产开采环节，继续征收资源税；在矿山环境治理恢复环节建立矿山环境治理恢复基金制度。

值得注意的是，改革将现行主要依据单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费，整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿HOME-恒盛娱乐权占用费，并将中央与地方分享比例确定为2：8。

“这有利于防范矿HOME-恒盛娱乐权市场中的‘跑马圈地’、‘圈而不探’行为，提高矿产资源利用效率。”该负责人说。

突出环境治理责任制

针对环境治理恢复责任落实不到位问题，改革方案明确，将现行各地管理方式不一、审批动用程序较复杂的矿山环境治理恢复保证金调整为管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金。

财政部介绍，矿山环境治理恢复基金，是按照党中央、国务院“放管服”改革的要求而设立。

“改革后，将提高企HOME-恒盛娱乐利用资金的便捷性，进一步降低企HOME-恒盛娱乐财务成本。”该负责人说，“有关部门根据各自职责，加强事中事后监管，督促企HOME-恒盛娱乐落实矿山环境治理恢复责任，将环境治理成本内部化，加强生态文明建设。”

确保企HOME-恒盛娱乐负担不增

对于企HOME-恒盛娱乐普遍关心的成本话题，财政部有关负责人表示，矿产资源权益金制度改革“原则上不增加企HOME-恒盛娱乐负担”。

比如，矿HOME-恒盛娱乐权出让收益对实行招拍挂方式出让矿HOME-恒盛娱乐权的，企HOME-恒盛娱乐负担机制不变；对以其他方式出让的，企HOME-恒盛娱乐负�？赡苡兴黾�，但这有利于公平竞争，减少市场寻租空间，保护和节约资源。

据了解，为了减轻企HOME-恒盛娱乐尤其是勘查企HOME-恒盛娱乐的负担，矿HOME-恒盛娱乐权出让收益还可以分期缴纳。

另外，在资源税方面，改革方案提出要做好资源税改革组织实施HOME-恒盛平台作。该负责人表示，这将有利于改变税费重复、功能交叉状况，降低企HOME-恒盛娱乐成本。

保持央地财力格局稳定

改革方案多处涉及中央与地方收益分享比例调整。财政部有关负责人表示，改革保持了中央与地方财力格局“总体稳定”。

具体而言，矿HOME-恒盛娱乐权出让收益中央与地方分享比例由2：8调整为4：6，地方财政由此每年减收约20.4亿元，中央财政相应增收。而矿HOME-恒盛娱乐权占用费由按矿HOME-恒盛娱乐权登记机关分级收�。髡醒胗氲胤桨�2：8分享，地方财政每年增收约9亿元，中央财政相应减收。

此外，我国2015年以来推行资源税改革，将矿产资源补偿费适当并入资源税，并由中央与地方按5：5分享，改革后调整为由地方独享。按2015年测算，地方财政增收约45.1亿元，中央财政相应减收。以上统筹考虑，地方财政每年可增收33.7亿元。

该负责人说，调整中央与地方收益比例，可以适当减少地方政府与资源开发的直接利益关系，一定程度上减轻地方政府对矿产资源开发的依赖，减少私挖乱采、贱卖资源行为，遏制地方政府的短期逐利冲动，把保护国家资源的笼子扎得更牢。

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