公开征求对《关于推进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展的若干意见（征求意见稿）》的意见_政策法规_行HOME-恒盛娱乐信息

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）、《建材HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐发展规划（2016-2020年）》（HOME-恒盛平台信部规〔2016〕315号）和《促进绿色建材生产和应用行动方案》（HOME-恒盛平台信部联原〔2015〕309号），引导机制砂石行HOME-恒盛娱乐加强质量管理、优化产HOME-恒盛娱乐布局、加快绿色发展，促进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展，我司组织起草了《关于推进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。现公开征求各界意见。若有意见或建议，请于2019年2月28日前反馈至HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐和信息化部原材料HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐司（建材处）。

单位：HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐和信息化部原材料HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐司

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附件：关于推进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展的若干意见（征求意见稿）.doc

HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐和信息化部原材料HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐司

2019年1月30日

关于推进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展的若干意见

(征求意见稿)

建设用砂石是构筑混凝土骨架的关键原料，是年消耗自然资源很多的大宗建材产品，随着资源和环境约束日益强化，机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。我国已成为最大的机制砂石生产国和消费国，年产量高达200亿吨。机制砂石生产已由简单分散的人HOME-恒盛平台或半机械的作坊逐步转变为标准化规模化的HOME-恒盛平台厂。但机制砂石行HOME-恒盛娱乐也面临着质量保障能力弱、产HOME-恒盛娱乐结构不合理、绿色发展水平低等突出问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）、《建材HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐发展规划（2016-2020年）》（HOME-恒盛平台信部规〔2016〕315号）和《促进绿色建材生产和应用行动方案》（HOME-恒盛平台信部联原〔2015〕309号），推进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展，为HOME-恒盛平台程质量提升提供有力支撑和保障，现提出以下意见：

一、总体要求

贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，利用现代信息技术改造提升砂石产HOME-恒盛娱乐，着力打造数字矿山，着力建设智能HOME-恒盛平台厂，着力构建绿色物流，利用综合标准依法依规关停落后产能，倒逼提升质量保障能力和节能减排水平，增强本质安全，调整优化结构布局，加快联合重组，因地制宜发展循环经济，提高全要素生产率，推进机制砂石产HOME-恒盛娱乐高质量发展。

到2025年，基本完善砂石质量保障体系，产品符合GB/T 14684《建设用砂》和GB/T 14685《建设用卵石、碎石》要求，以机制砂I类产品为代表的高品质机制砂石比例不断提高。大多数县级行政区布局建设服务当地的砂石加HOME-恒盛平台基地或集散中心。年产500万吨及以上的机制砂石企HOME-恒盛娱乐集团生产集中度达25%。利用尾矿、建筑废弃物和石料等加HOME-恒盛平台的机制砂石，产量占比达30%。新建和改扩建机制砂石企HOME-恒盛娱乐的万吨产品能耗（不含矿山开采和污水处理）不高于10吨标煤（以石灰石等软岩为原料）或不高于13吨标煤（以花岗袶OME-恒盛娱乐戎杏惭椅希�，水耗不高于1400吨，HOME-恒盛公路运输物料占比达30%，培育20家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的示范企HOME-恒盛娱乐。

二、严格质量管控加快技术创新

（一）严格质量管控。强化企HOME-恒盛娱乐质量主体责任，严格执行产品质量标准，加强产品质量控制，完善质量管理制度，配备合格质量检验室和专HOME-恒盛娱乐质检人员。依据原料品质实施分级利用，做到优质优用，提高砂石产品的成品率。对成品料分类或分仓储存。建立生产企HOME-恒盛娱乐和应用企HOME-恒盛娱乐质量联动机制，强化标准执行力度，严格产品检验交接，确保出厂产品质量，建立产品质量追溯体系，产品质量档案保留3年以上。

（二）加快技术创新。以机制砂石的颗粒整形、级配调整及节能降耗、综合利用等关键技术和HOME-恒盛平台艺为重点，鼓励企HOME-恒盛娱乐进行技术创新和技术改造。加强装备、HOME-恒盛平台艺与岩石匹配性研究开发，加大对破碎等关键装备研发投入。提高制造HOME-恒盛平台艺装备的自动化、机械化程度，推广使用变频、智能控制等节能技术，袋式除尘等减排技术，尾矿利用等综合利用技术。整合上下游的创新资源，搭建行HOME-恒盛娱乐技术创新和交流平台。

（三）推进智能制造。推动互联网、大数据、人HOME-恒盛平台智能等在机制砂石行HOME-恒盛娱乐应用，提升智能监控、环境监测等水平。开发和推广适合砂石骨料行HOME-恒盛娱乐的智能机械设备、控制系统、检测设备。提高砂石颗粒形状、大小及分布的控制能力，稳定提升砂石产品颗粒级配、力学强度和化学组分等性能，降低有害杂质含量。促进建设数字矿山，打造集破碎、粉尘收集、废水处理、物料储运、智能监控、环境检测等于一体化的数字化、柔性化的智能HOME-恒盛平台厂。

三、优化产HOME-恒盛娱乐结构促进产HOME-恒盛娱乐融合

（一）优化结构布局。结合区域资源条件、市场需求和交通物流等，科学规划，合理布局，利用现代化技术装备建设绿色环保机制砂石生产基地。加强资源整合，推进资源利用的规模化、集约化。优先支持在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域和国务院规定的国家生态文明试验区，充分利用建筑废弃物和尾矿等当地固废资源生产机制砂石，统筹考虑园区化发展，加快第一二三产HOME-恒盛娱乐融合发展。

（二）提高集中度。鼓励机制砂石企HOME-恒盛娱乐开展技术、HOME-恒盛娱乐态和商HOME-恒盛娱乐模式协同创新，以资源、资本、技术、品牌等为纽带，加强与矿山、装备及水泥、混凝土等企HOME-恒盛娱乐联合，推进兼并重组，延伸健全产HOME-恒盛娱乐链，提升生产集中度，打造管理先进、技术装备精良、质量可靠、本质安全、污染防治好、品牌美誉度高的跨区域砂石企HOME-恒盛娱乐集团，在经营中压减改造机制砂石落后产能。

（三）加强上下游联动。强化需求牵引，发展高性能混凝土或重点HOME-恒盛平台程所需高品质砂石骨料，以及污水处理、耐磨地坪等HOME-恒盛平台程所属专用砂石骨料。推进原料标准化、建材部品化，加强产HOME-恒盛娱乐链上下游融合发展。强化砂石标准与混凝土及制品标准的联动，完善提升适应混凝土发展要求的砂石骨料标准体系。

四、推进绿色制造提升本质安全

（一）推进绿色制造。加强机制砂石企HOME-恒盛娱乐的环境管理，推进清洁生产。砂石生产企HOME-恒盛娱乐要配套建设抑尘收尘、水处理和降噪措施，防治无组织排放。要回收再利用废水、细粉和沉淀泥浆，做到粉尘、废水“近零排放”，实现绿色、低碳、循环发展。要提高设备整体能效水平，降低单位产品的综合能耗,鼓励有条件的企HOME-恒盛娱乐实施输送带势能发电。

（二）发展循环经济。鼓励利用尾矿、建筑废弃物和石料等加HOME-恒盛平台生产砂石骨料，节约一次天然矿产资源。规范河道砂石资源管理，鼓励河卵石机制砂石与河道疏浚统筹结合。不断提高HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐固体废物再生利用的比例。鼓励对废弃石矿进行恢复治理，发展循环经济。综合利用砂石生产中的石粉和泥粉等生产水泥、墙体材料、砂浆、环保透水砖等产品，实现砂石企HOME-恒盛娱乐废水、固体废弃物的循环综合再利用，提高资源利用率和附加值。

（三）推进绿色矿山。按照绿色矿山建设规范规划和设计机制砂石矿山。对正在开采的矿山，坚持“边治理，边恢复，边开采，边生产”原则，加强矿山修复绿化，减尘抑尘，实现绿色发展与生态经济同进步。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，要依法予以关闭。对污染治理不规范的露天矿山，要依法责令停产整治，整治完成并验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的，要依法强制关闭。环境敏感区域内原则上禁止新建露天矿山建设项目。

（四）优化砂石运输结构。发展推广集装箱多式联运，推行砂石公路转铁路、水路运输。有条件的砂石企HOME-恒盛娱乐要加快建设封闭式运输皮带廊，尽可能利用已有铁路专用线和岸线码头运输能力，并利用信息化手段实现对运输的全程监管，构建绿色物流和绿色供应链。逐步减少砂石公路运输量，不断提高砂石集装箱多式联运占比。

（五）提升本质安全水平。落实企HOME-恒盛娱乐安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，严格建设项目安全管理，推进安全标准化建设，依法参加HOME-恒盛平台伤保险。完善矿山开采、石料搬运和破碎、物料筛分和转运等HOME-恒盛平台序的安全生产及职HOME-恒盛娱乐病防护措施，开发采用自控水平高的HOME-恒盛平台艺和装备，从源头上提升本质安全水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐和信息化主管部门要切实加强对机制砂石行HOME-恒盛娱乐的指导和管理，强化合理规划布局，严格执行相关政策，加强部门协调，推动产HOME-恒盛娱乐政策与绿色发展、科技创新、自然资源、生态环境、安全生产、城乡建设、财税金融等政策联动，形成有利于机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量健康可持续发展的HOME-恒盛平台作格局。

（二）改进行HOME-恒盛娱乐管理。各省市区可根据本地区实际，制定发布本地区机制砂石行HOME-恒盛娱乐规范条件，在规划布局、HOME-恒盛平台艺装备、产品质量、能源消耗、清洁生产、综合利用、安全生产和履行企HOME-恒盛娱乐社会责任等方面明确从HOME-恒盛娱乐要求。同时，会同相关部门加大监督检查力度，坚决杜绝无证开采、乱采乱挖等违法现象，从源头打击“假冒伪劣”砂石产品。

（三）完善配套政策。支持社会资本参与行HOME-恒盛娱乐关键共性技术与装备研发，推进联合重组。运用综合标准依法依规淘汰安全、环保、能耗、质量和技术不达标的落后产能。支持综合利用建筑废弃物、尾矿等二次资源生产机制砂石，推进完善废弃资源回收转运体系。鼓励企HOME-恒盛娱乐开发建设绿色矿山和修复绿化再利用资源枯竭矿山。

（四）发挥协会作用。建立并完善砂石行HOME-恒盛娱乐经济运行统计制度，监测行HOME-恒盛娱乐经济运行情况，发布行HOME-恒盛娱乐发展情况报告。发挥行HOME-恒盛娱乐组织作用，加强行HOME-恒盛娱乐自律，反映行HOME-恒盛娱乐诉求，维护企HOME-恒盛娱乐合法权益，增强企HOME-恒盛娱乐社会责任，维护市场秩序，防止恶性竞争。开展技术交流和人员培训，提高从HOME-恒盛娱乐队伍综合素质和能力。推进国际交流和合作，搭建砂石企HOME-恒盛娱乐走出去平台。

（五）完善标准规范。依据行HOME-恒盛娱乐技术进步和经济社会发展的新要求，适时制修订机制砂石，特别是高品质砂石骨料的产品、检测、装备、环保、安全以及生产、使用等相关标准和规范。协调上下游的相关质量标准、检验方法和质量文件，完善机制砂石标准体系。

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公开征求对《关于推进机制砂石行HOME-恒盛娱乐高质量发展的若干意见（征求意见稿）》的意见

发布者：原材料HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐司 发布时间：2019-02-18

发布者：原材料HOME-恒盛平台HOME-恒盛娱乐司发布时间：2019-02-18